6月18日，光伏国家能源局新版《分布式电源接入电力系统承载力评估导则》正式实施，新政核心变化是落地取消了“变压器反向负载率上限为80%”的硬性接入红线。

业界普遍认为，千亿这一新政解决了长期制约分布式光伏接入的市场少羹“卡脖子”难题，有望释放约50GW分布式光伏存量装机需求，分多撬动千亿级市场空间。光伏

取消80%并网红线，新政意味着什么?落地

分布式光伏是分布式电源的主要形式，主要利用园区屋顶、千亿农户空地等闲置资源就近安装光伏板，市场少羹实现自发自用、分多余电上网或全额上网。光伏

过去，新政分布式光伏要接入电网，落地必须满足“变压器的反向负载率不得超过80%”，也就是光伏发的电反向输送到电网时，变压器能承受的负荷上限不得超过80%，一旦超标，就被划为红区，禁止新增分布式光伏并网。其初衷是防范变压器过载、线路故障，保障配网运行安全。

新政最大的变化就是取消静态的红线管控，转向动态柔性评估机制。“现在会利用数字化系统、智能算法等手段，动态评估电网承载压力。”深圳创维光伏科技股份有限公司部品事业部副总工程师胡明轩介绍，如果台区负载超过80%，现在通过配套储能就地消纳富余电力，或者扩容变压器，就有机会实现新增光伏并网。

“在‘双碳’目标引领下，全国分布式光伏装机实现大规模增长，旧标准已难以适配当下新能源发展需求。”天合富家能源股份有限公司南部区域管理中心总裁王福来表示，该公司是光伏龙头企业——天合光能旗下子公司，长期位列新能源分布式光伏国内前三。

特别是在分布式光伏发展起步早、覆盖率高的地区，受这条红线约束最为突出。“在山东、河北、江苏、浙江等地，不少优质屋顶资源、高用电负荷的工业园区，仅在午间光伏发电峰值时段短时超限，即便早晚负荷充足、本地消纳条件优越，也被暂缓并网。”中自科技股份有限公司相关负责人透露，公司前期有大量项目因红线搁置无法投建。

农村地区同样需要政策松绑。胡明轩举例，一些农村地区，变压器容量只有200千伏安—400千伏安，一个村最多只能接入10余户光伏项目，覆盖率不足10%，很多村民有安装需求却无法申报。

此外，“十五五”规划纲要提出建设能源强国，其中，“加强分布式能源就近开发利用”“着力构建新型电力系统”是重点内容。

“短期来看，全国大量有安装需求、但卡在并网环节的分布式光伏项目，可通过加装储能后实现并网，这部分存量规模预计达到50GW(吉瓦)。”胡明轩表示，这一体量接近去年全国分布式光伏新增并网容量的三分之一。从中长期看，随着动态柔性管理推进、配网改造升级，分布式光伏新增装机潜力有望持续释放。

政策市场双向发力，四川后发优势明显

和华北、江浙等分布式光伏先发地区不同，四川的分布式光伏起步较晚，渗透率相对偏低。国家能源局数据显示，2025年，四川光伏新增并网容量为897.8万千瓦，其中分布式光伏‌新增465.1万千瓦，分别占全国的2.84%和3.04%，分别位居全国的第16位和第13位。

德阳粤川新能源有限公司总经理许国良给出一组对比数据，目前，成德绵等工业电力负荷较大的市州，工商业分布式光伏的覆盖率在20%左右，省内多数区域甚至不到10%，而在山东、河南，工业园区的分布式光伏能达到70%—80%。

虽然四川盆地的整体光照条件不及山东、河南等区域，但受访者普遍认为，四川发展分布式光伏具备后发优势。

“一方面，四川的算力中心、电解铝、锂电等高耗能企业有强烈降本需求。另一方面，四川全力推动绿色低碳发展，能有效带动分布式光伏开发需求增长。”王福来透露，公司已在宜宾、眉山、泸州等地建设多个分布式光伏项目，目前四川是公司增长最快，也是在国内布局的第一梯队市场。

此外，四川光伏产业链完善，光伏产品综合产能位居全国前三，随着光伏组件价格持续走低，利用屋顶资源开发分布式光伏具备成功商业模式落地的基础。

近年来，四川也在大力支持分布式光伏发展。早在2024年，四川就加快推动工商业分布式光伏项目落地，力争工业园区屋顶光伏“能建尽建”，并简化备案流程。2025年，四川又发布新政，提出科学有序实施“千家万户沐光行动”，特别对“三州一市”(阿坝、甘孜、凉山、攀枝花)，明确一般工商业项目及调整后的大型项目，年自发自用电量占比原则上不低于50%。

“珠三角、长三角、川渝地区将成为今年分布式光伏核心增量区域。”王福来表示，长期来看，随着光伏持续渗透、配网不断升级、储能成本逐步下行，新政红利将在四川得到显著呈现。